闸北区税务局政府信息公开年报（2011年）

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市闸北区国家税务局、上海市地方税务局闸北区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市闸北区国家税务局、上海市地方税务局闸北区分局政府信息公开办公室（地址：中山北路198号，邮编：200071，电话：56323818）。

　　一、概述

　　2011年，本局在市局的领导下，贯彻落实《条例》、《规定》，认真执行政府信息公开工作各项要求，优化纳税服务、加强税企互动，推进政务公开透明度，为服务经济发展、构建和谐的征纳关系作出积极的贡献。

　　（一）强化组织领导。本局成立了由主要局领导任组长、副局长任副组长，各职能部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，负责本局政府信息公开工作的组织领导。领导小组下设办公室作为处理政府信息公开事务的专门机构，指定专人负责此项工作，并由各职能部门主要负责人和工作联系人组成工作网络，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

　　（二）加强业务培训。积极参加市局组织的各项信息公开培训，学习各种法规、制度和文件精神，努力提升经办人员的业务素质和技能，提高工作水平。落实信息公开培训工作要求，对各科室开展专题培训，讲解案例，普及知识，提高科室工作人员的思想认识和信息公开意识。

　　（三）优化载体建设。以网站改版为契机，对网站的功能界面进行全面优化和调整，进一步改进栏目设置，丰富网站内容，为社会公众提供快捷方便的信息查询服务；积极运用网站互动参与平台功能，增强税企间的互动交流；开通12366远程咨询热线，受理咨询，解答问题，收集热点，化解矛盾；加强办税服务厅建设，完善大厅功能，充分发挥办税服务厅的政务公开作用。

　　（四）依法规范公开。一是依法主动公开政府信息，按规定编制并上网公开本局信息公开年度报告；对应主动公开的各类政府信息经规范程序审核后，及时上网公布，并做好信息公开目录的更新维护工作，保障社会公众的知情权。二是依法办理政府信息公开申请，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，准确把握“谁制作、谁公开”等原则，严格按照规定程序操作，维护申请人的权利。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2011年底，本局累计主动公开政府信息70条，全文电子化率达100%。2011年新增的主动公开政府信息44条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息2条，占4.55%；业务类信息42条，占95.45%。

　　（一）主动公开范围

　　1．机构职能情况。公布本局主要职责，内设机构、职能等信息，如《上海市闸北区税务局机构领导》、《上海市闸北区税务局内设机构及其职能》等。

　　2．行政许可相关信息。定期公开“印制有本单位名称发票”等税务行政许可事项的办理结果信息。

　　3．贯彻落实国家税收政策的情况。针对个人房产税试点、个人所得税起征点调整、“营改增”试点等工作中出现的新政策、新要求，广泛开展政策宣传。特别是在“营改增”试点过程中，针对不同试点类型的纳税人分场次开展集中宣讲和政策解读，培训企业2854户，覆盖涉及试点工作的全体纳税人。根据企业、行业特点，分类宣传高新企业、小型微利企业、软件企业以及增值税先征后返，营业税差额征税、研发费加计扣除、支持离岸外包服务发展等各项优惠政策，确保各项税收政策及时、准确落地，有效地支持了企业转型发展。

　　4．“执法三告知”制度执行情况。在执法过程中，本局将执法身份、执法权限、执法依据、执法对象的权利和义务、救济渠道等内容，通过现场告知、文书送达等形式公告。2011年本局共计实施税务检查663件、行政处罚113件，执法告知778次，未发生因未履行告知义务而引发的行政复议、行政诉讼和信访案件。

　　5．廉政情况。通过在网站上设置“政风行风”子栏目、主动向纳税人发放廉政告知书等方式，宣传廉政规定，接受社会公众的监督。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。2011年，本局对网站进行了改版，对原有栏目进行了优化整合，完善了网站各项栏目功能。通过“信息公开”、“办税服务”、“税收宣传”、“互动参与”等四个栏目，及时发布公告、涉税通知、宣传资料等信息，每月发布申报提示，全年共发布稿件84篇；为用户提供涉税查询、表式下载、网上办税以及办理结果查询等应用服务；积极运用网站税企互动参与平台，为纳税人提供信息推送、预约登记、互动交流等个性化服务，累计推送信息2176批次共计7.3万条，税企互动记录1419条。2011年本局网站点击量为43.8万次，充分发挥了网站的第一平台作用。

　　2．办税服务厅。2011年，本局对办税服务厅的功能进行了完善，实现了功能区域、窗口设置、标牌设置、服务标准、配套制度“五统一”，通过电子显示屏、公告栏、宣传资料架、涉税事项办理流程宣传单等方式，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；设立科所长值班和导税员制度，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题；增设自助办税服务终端，为纳税人提供7×24小时的自助服务，切实方便纳税人。

　　3．12366远程咨询热线。在原“小周热线”的基础上，开通12366远程咨询热线，统一接受纳税人的政策咨询，准确、详细地回答纳税人提出的各类税收问题。2011年共接受电话咨询1.7万人次。

　　4．短信平台。全年通过短信平台向纳税人告知涉税事项办理结果、业务工作布置等各类信息6千多条。

　　5．基层税务所、税务干部。全年通过56场财务会议、专题辅导会等向纳税人宣传税收政策，使纳税人及时了解、掌握政策；组织专题政策宣讲会和座谈会，开展中小企业对接月活动，促进中小企业发展；开展百人团队服务百家企业活动，深入企业了解企业需求，加大政策辅导力度，帮助企业防范风险，切实为企业解决疑难问题；深入全区各经济主管部门、园区、街镇宣传政策送服务，确保各项税收政策落实到位。

　　6．公共查阅点。在办税服务厅开辟查阅点，配备专用计算机，方便公众查阅和获取政府信息。

　　7．税收宣传活动情况。突出“税收·发展·民生”宣传月主题，通过举行上海数据港“云计算”项目专场税收宣传、发动全区纳税人参加征文比赛、联合公安开展打击发票违法犯罪行为等活动，扩大税收宣传的社会效应。将税收宣传有机融入日常征管工作中，依托街道协税办进社区开展税收宣传活动，主动上门把适合的政策宣传到相关纳税人；通过工作窗口、网站、服务热线、短信平台等对外服务渠道，宣传与老百姓生活有关的税收政策，实现税收宣传的日常化、多样化，长效化，满足纳税人及时了解税收政策的需求，促进了征纳关系的进一步和谐发展。2011年本局共发放税收宣传资料6.7万份。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2011年共受理政府信息公开申请64件，其中当面申请63件，信函申请1件。

　　从申请的信息内容来看，17.19%涉及税务登记信息，81.25%涉及纳税申报信息，1.56%涉及政策信息。

　　（二）申请处理情况

　　2011年办理的64件政府信息公开申请均已答复，其中 “同意公开”的5件、“信息不存在”的34件、“非本机关职责权限范围”的1件、“申请内容不明确”的15件、涉及商业秘密“不予公开”的9件。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　2011年本局对依申请提供政府信息未收取费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2011年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、咨询处理情况

　　本局2011年度共接受市民咨询1.8万次，其中咨询电话接听1.7万次，网上咨询926次，当面咨询接待5次。本局2011年度政府信息公开专栏访问量1.5万次。

　　六、主要问题和改进措施

　　本局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但对照上级部门的有关要求，还需进一步提高工作水平，特别是在载体建设、公开内容等方面，需要采取有效措施，积极地加以研究、丰富和完善。对此，本局将在市局的领导下，按照市局政府信息公开工作要求，认真落实《条例》、《规定》，拓宽信息公开渠道，加大公开力度，努力提升制度化、规范化水平，推进政府信息公开工作再上新台阶。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）仅反映2011年度本局的政府信息公开工作情况。

　　（二）附表

附表一

主动公开政府信息情况统计

附表二

依申请公开政府信息情况统计

附表三

咨询情况统计

附表四

复议、诉讼情况统计

附表五

政府支出与收费情况统计