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2024年，在市税务局和区委、区政府的正确领导下，浦东新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上有序实现税收现代化。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1. 加强党对税收法治建设的领导。第一时间及时学习传达党的二十届三中全会精神，通过党委会“第一议题”等形式进行深入学习交流，深刻领会改革与法治之间的辩证统一关系，牢固树立“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的理念，在党的全面领导下推进区局全面依法治税与落实税收征管改革深度融合。
2. 组织开展领导干部集体学法。建立区局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过党委会、党委理论学习中心组等机制，组织区局领导班子成员集体学法11次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》等内容。
（二）依法全面履行税收工作职能
1. 依法依规组织税费收入。坚持依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”。2024年全年完成税收收入3997.8亿元，社保费收入1483.3亿元，非税收入803.6亿元，为实现经济高质量发展提供稳定可靠的财力支持。
2. 积极落实税收优惠政策。持续扛牢抓实减税降费重大政治责任，促进结构性减税降费红利加速释放，2024年全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税642.8亿元，有效助力新质生产力加快发展。
3. 主动服务国家战略实施。对标党中央、国务院关于浦东引领区、上海自贸区、临港新片区等重大国家战略各项涉税任务，认真落实跨境电商海外仓出口退税管理、公司型创业投资企业所得税、境外人才个人所得税税负差额补贴、离岸贸易印花税等优惠政策，充分体现税务担当。
4. 全面深化“以数治税”。通过大数据多层过滤风险疑点，实施精准穿透式联防联控策略，将风险管控关口前移至事前、事中，实现对税收风险的早期预警和快速响应，力争达到精准监管。加速推广应用全面数字化的电子发票，税务数字化转型向前迈进一大步。
5. 营造良好税收营商环境。扎实做好对接世界银行营商环境成熟度评估工作，积极落实各项工作任务。探索开展融资租赁企业增值税分类分级管理与服务试点，助力融资租赁企业高质量发展。揭牌成立全市首个“税路通·一路护航”实体工作站，为企业提供跨境涉税全方位税务咨询和政策辅导。将一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩至2个工作日，助力外贸企业快速发展。
6. 贯彻落实普法责任制。紧扣“税助发展 向新而进”主题，积极开展第33个全国税收宣传月活动，组织税收宣传活动超过100场。联合相关政府部门开展“政府开放月”活动5场和“宪法宣传周”活动2场。以分类分级为中心，开展多形式宣传辅导，加强面上宣贯，持续提升税法宣传效能。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1. 严格落实行政执法“三项制度”。加强执法信息清单管理，及时做好信息动态调整，进一步落实好执法公示制度；持续提升文字记录规范化水平，并切实做好音像记录上传、存储工作；对罚款数额较大的税务行政处罚等事项严格进行重大执法决定法制审核，切实提升税务执法精确度。
2. 规范行使行政处罚裁量权。认真落实行政裁量权基准制度，在税务行政处罚领域坚持处罚与教育相结合的原则，努力做到宽严相济、法理相融，对符合条件的当事人依法作出不予处罚决定时，通过签订承诺书等方式进行教育，进一步提升税法遵从度。
3. 持续优化税务执法方式。参与完成全市首批税收事先裁定案例，切实提升税法适用的确定性。继续在欠税风险提醒和约谈警示、特别纳税调整风险提醒和自查辅导等领域开展“非强制性执法”，在重大税务案件审理等领域开展“说理式执法”，着力提升税务执法质量。
4. 完善法纪教育培训。将法纪教育作为各类培训项目的必修课程，确保重点突出、全面覆盖。组织新进公务员和军转干部参加税务总局开展的税务执法资格考试，组织领导干部参加市税务局举办的本市税务系统领导干部法治专题培训班和行政法治能力提升示范培训班，持续增强领导干部依法全面履行职责、依法依规征税收费的能力。
（四）完善争议纠纷化解机制
1. 认真贯彻行政复议新要求。积极探索适用简易程序办理复议案件，持续提升行政复议办案效率。在普通程序复议审理过程中，通过听证、当面听取意见等方式，及时回应纳税人、缴费人的新要求、新期待，最大限度保障纳税人、缴费人的合法权益。
2. 更高标准办理行政应诉案件。加快适应全国首批税务审判庭成立的新形势，积极配合人民法院做好诉前调解，及时在法定期限内完成答辩举证。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率保持在100%。组织税务干部旁听人民法院庭审活动，提升“浸入式”法治教育效果。
3. 严格落实信访工作责任制。紧紧围绕信访工作法治化总体目标，按照“五个法治化”“四个到位”的要求，全面推进区局信访工作法治化建设。坚持落实初信初访首办责任制，依法依规处理信访事项，提高初信初访一次性办结率，减少新增重复信访。
（五）推动行政权力规范透明运行
1. 突出党内监督主导地位。认真落实从严治税工作要求，紧盯整治地方违规招商引资乱象涉税问题等开展政治监督，聚焦7个重点领域风险排查和整治工作做实专项监督，以党委纪检部门专责监督撬动区局相关部门职能监督，就专责监督中发现的问题督促各职能部门加强整改、完善制度。
2. 加强税务行政执法协调监督。全面推进内控机制建设，认真落实税收执法责任制。在税费优惠政策落实、出口退税、成品油消费税、上市公司股权转让及医药行业涉税风险等领域有序开展专项执法督察。组织开展违规招商引资涉税问题专项整治，积极助力全国统一大市场建设。
3. 全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外。以纳税人缴费人关心关注为中心，围绕落实税费优惠政策、全面数字化的电子发票推广、深化税收征管改革等工作，推进各项工作决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。按照规定对招标公告、采购合同等在中国政府采购网发布，持续提升政府采购的公正性和透明度。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
2024年，区局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但也还存在一定的不足。
如，部分基层税务所的法制审核人员配置还不够合理，“案多人少”的矛盾日渐凸显；部分基层税务所践行新时代“枫桥经验”还存在不足，实质性化解行政争议纠纷的水平还有待提升；部分基层税务干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有所欠缺，在执法过程中还存在“重实体、轻程序”的问题。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
2024年，区局切实发挥领导干部尊法学法守法用法示范带头作用，通过党委会议、局长办公会议、全面依法行政领导小组会议等机制，区局党政主要负责人积极组织开展领导干部集体学法，及时听取法治工作情况报告，认真研究解决法治建设中的重要问题，充分运用税务行政执法协调监督结果，持续提升依法治税、依法带队的能力与水平。
根据规定，区局党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况独立成段、纳入2024年终述职报告。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，区局将一如既往地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步在学习贯彻习近平法治思想上狠下功夫，进一步严格对标“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设要求，深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”，并着重从以下三个方面提升法治建设工作水平，在法治轨道上高质量推进中国式现代化浦东税务实践：
一是坚持党对法治工作的全面领导。坚持党建引领，加强和完善党对法治建设的全面领导，将依法治税工作列入区局年度重点工作计划，将习近平法治思想纳入区局法治教育全员培训重要内容。积极发挥区局全面依法行政领导小组及其办公室的职能作用，持续发挥领导干部尊法学法守法用法示范带头作用，带动区局法治建设水平不断迈上新台阶。
二是深化严格规范公正文明执法。及时做好权责清单修订工作，更加明晰界定和规范行使税费征收法定职责。全面落实行政执法“三项制度”，着力提升税务执法质量。持续优化税务执法方式，积极运用“非强制性执法”“说理式执法”，不断彰显执法温度。严格规范行政处罚裁量权行使，营造良好税收法治环境。
三是打造本领过硬法治税务干部队伍。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，充分发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用。强化公职律师和法律顾问的“风险把关”职能，及时为区局科学决策做好合法性论证。统筹做好行政执法人员与法制审核人员的力量配置和专业培训，不断提升税务干部依法全面履职的能力与水平。
