搜索
搜索
导航
一、强化政治引领，推动区局党的建设高质量发展
1.持续加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于税收工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，加强党的忠诚教育。落实理论学习中心组学习制度，充分发挥领导干部领学促学作用。推动党建工作与税收业务深度融合，建立健全“两结合、四一起”融合抓的工作机制，切实将党建引领抓在日常、融入经常。
2.探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。把“不忘初心、牢记使命”作为加强区局党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把对照初心使命进行思想剖析列入区局党委民主生活会的重要内容。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，进一步把守初心、担使命抓得更实更深更有效。
二、聚焦“四力”要求，支持疫情防控和经济社会发展
3.给力落实优惠政策。聚焦疫情防控关键领域和重点行业，全面落实各项疫情防控税收优惠政策，发挥协同共治力量，锁定政策适用企业名单，积极推广远程培训及辅导，做好滴灌式宣传和精准施策，实时追踪政策落实执行进度，多渠道收集纳税人呼声建议，研究完善政策落实举措，加大物资供应支持力度，助力困难企业渡过难关，推进复耕复产保障民生,进一步巩固和拓展减税降费成效。
4.添力推进“非接触式”办税。依托电子税务局、手机APP、微信、邮寄等办税缴费渠道，积极倡导全程网上办、线上线下融合办、线下预约办等“非接触式”办税方式，确保纳税人、缴费人安全、高效、便捷地完成各项涉税事项办理。按照市局统一部署，推进“智慧办税”体系建设，拓展第三方支付渠道，深化税务事项“掌上办、指尖办”，不断提高涉税事项网上办理覆盖面，做深做实“一网通办”制度改革。
5.加力做好疫情防控工作。强化组织保障，落实联防联控，发挥疫情防控统筹协调机制作用，积极配合区委、区政府做好属地防控和联防联控工作。强化安全防护，落实内防内控，做好办税服务场所防控、人员安全防护，加强干部职工的日常考核管理，严格落实请销假制度。强化党建引领，开展纪检监督，激励广大党员带头做好疫情防控正能量的践行者和传播者，严肃纪律规矩，确保令行禁止和大局稳定，坚决守牢税务阵地。
6.尽力开展数据服务大局。积极发挥税收大数据优势，动态反映本区企业复工复产情况，重点分析疫情对宏观经济运行、出口外贸形势的影响，关联分析重点产业和重点企业上下游产业链，并围绕上海市“三大任务”及松江G60科创走廊等新型产业开展专题分析，多维度拓宽深化分析内容，形成数据翔实、内容可信、建议可行的专项分析报告，为上级部门掌握实情、科学决策提供参考。
三、激发担当作为，统筹做好减税降费和组织收入
7.努力完成税费收入任务。坚持组织收入原则，严肃收入纪律，做到应收尽收，坚决防止和纠正收“过头税费”。密切跟踪经济形势，分析研判疫情对组织收入的影响，强化目标管理，制定工作预案，分解落实阶段性税收计划目标，不断以科学化、精细化的税收管理模式，多措并举抓优税源培育、抓实税源监控、抓强收入统筹，确保完成全年各项税费收入目标任务。
8.做好减税降费统计核算。按照市局统一部署，加强统筹协调，做好新出台的支持疫情防控和复工复产有关税费优惠政策统计核算，客观、全面、及时反映政策执行效果，结合区局实际，进一步完善减税降费统计核算工作，全面拓宽统计范围，健全完善统计核算体系，提高统计核算质效。
9.全面深化税收经济分析。构建税收经济分析数据库，在统筹管理内部常规性数据的基础上，进一步拓宽外部数据获取渠道，建立跨部门数据共享机制，丰富数据来源，深挖数据价值。加强经济税源和政策效应分析，找准税收工作与经济社会发展的结合点，加大对重点税源企业、“6+X”战略新兴企业的调研力度，整合增强税收分析骨干力量，努力打造税收经济分析拳头产品，提升税收分析“以税咨政”作用。
四、细化工作举措，保障税收改革创新任务的完成
10.巩固推进货物劳务税制改革。一是加强分类管理。整理归集政策口径，深入分析增值税申报总体情况和政策执行落实效果，对明显税负下降的典型企业开展调研，对持续增加税负企业逐户建档立卡，实行“一户一档”的清单制管理，分类施策帮助企业尽享改革红利。二是推进试点工作。持续跟进区内贸易企业一般纳税人资格试点工作，促进松江综合保税区转型成为制度型的对外开放新高地、连接国内国外两个市场的新平台。根据市局统一部署，认真贯彻落实消费税征收环节后移改革试点，做好应用机动车发票电子信息办理车辆购置税业务试点工作。
11.落实个税首次年度汇算清缴。一是分类分批稳步推进。按照“网格化管理”的要求，精细分类、科学分批、有效分策、严格分责，主动引导纳税人和扣缴单位以网络申报为主，分批、稳妥办理年度汇算；建立与党政机关、国有企业、事业单位党组织的直联机制，进一步加强沟通联系，落实重点服务人群舆情防控，快速化解矛盾。二是精准做好培训辅导。对内，加强对12366纳税服务热线、办税服务厅、税源管理等人员的培训力度；对外，加强对重点扣缴单位、重点人群的操作辅导。三是切实做好退税审核。优选基层业务骨干成立汇缴退税工作团队，采取集中办公模式，全力应对人工审核、退税工作。
12.加强自然人电子税务局管理。落实市局自然人电子税务局各阶段工作任务，协助市局完成相关模块的功能完善和拓展工作。做好区局自然人电子税务局岗责管理工作，开展个税扣缴申报疑点数据清理，组织应对自然人异议申诉项目，严格相关模块日常运行监控，做好数据安全管理，为个人所得税改革切实落地提供信息化支持。
13.推进社保非税征管职责划转。一是稳妥开展社保非税划转工作。根据市局统一部署，做好企业社保费、残疾人就业保障金等非税收入项目的征管职责划转，优化实体、网上、掌上、自主等多元缴费体验，落实城乡居民两险征缴工作，强化部分非税收入费源管理，建立健全涉费争议处理机制。二是保障社保费征管信息系统有序衔接。进一步规范数据交接、数据清理、征管流程和岗责体系，确保金税三期社保费征管信息系统平稳运行。加强跨单位、跨部门间的联动，确保金税三期社保费征管系统和人社、医保、民政部门信息系统有序衔接，优化职责划转后多方数据共享。
14. 稳妥落实出口退税系统整合工作。按照市局统一部署，配合做好出口退税审核系统纳入金税三期系统前期准备工作，平稳实现退税申报系统与总局新审核系统的调整对接。
五、优化营商环境，进一步促进税费服务优质便捷
15.着力提升办税便利。深入贯彻《优化营商环境条例》和本市优化营商环境3.0版。严格落实《纳税服务规范》（3.0版），实现税费业务和服务的统一化、规范化、标准化。扎实推进便民办税春风行动，优化“非接触式办税”举措，严格落实“最多跑一次”清单，推出“G60科创走廊高新技术人才个税套餐”，实行“个人信息登记一站式受理” “纳税申报异地网上办”等便利化服务，实现长三角G60科创走廊“三省一市”企业人才就近办税，持续改进税收营商环境，不断提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。
16.提升发票管理水平。加大增值税电子发票公共服务平台推行力度，有序开展在线代开电子发票和专票电子化两项试点工作。全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票，积极推进海关缴款书抵扣方式调整优化工作，试点UKey开具增值税专用发票。
17.支持区域经济发展。一是落实研发费加计扣除、软件集成电路、高新技术企业、扶贫公益性捐赠税前扣除、重点群体创业就业优惠等政策，推进企业所得税并购重组等专项性政策的落实，服务G60科创走廊发展。二是积极落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等税收政策，以服务为导向，着力优化非贸付汇电子化流程，针对性地开展境外税收抵免和税收协定政策辅导，响应纳税人个性化税收需求，促进跨境投资健康发展。
18.完善纳税服务机制。持续推进“网上、掌上、线上”三位一体智能咨询新模式应用。探索拓展个税信息采集、汇算清缴补退税、个人社保缴费信息查询打印等自助办税服务终端功能，增加临港经济园区作为社会共治项目建设的新标的，构筑离厅式自助办税服务网络。探索推进纳税人学堂向移动终端延伸，围绕纳税人需求开设专属课程，实现课后实时点评，打造“形式更优、内容更优、质效更优”的松江纳税人学堂品牌。
19.简化办税操作流程。提升税务登记效能，新办企业当天办结，扩大税务注销即办范围，减少实名办税纳税人注销时资料的报送。重构涉税事项流程，优化跨区迁移、非正常户认定、解除程序，取消欠税与滞纳金的“配比”缴纳要求，加强电子税务局推广应用，扩大发票配送范围，持续优化发票全程全量免费配送模式。
20.深化社会共治格局。充分运用政务服务“好差评”、纳税人满意度调查等评价机制，强化办税服务质量分析，探索建立区局税务“评测师”和“观察员”机制，组建税收营商环境评测师和特邀观察员团队，构建标准化测评流程，持续深化“评价、反馈、整改、监督”闭环管理。推进纳税信用社会化运用，深化和规范“银税互动”，在提供便利性服务的同时更加注重对纳税人的权益性服务。
21.加强工作宣传力度。围绕税收中心工作，借助新闻媒体影响力，结合重要时点，对年度重点工作推进情况、主要成果和改革效应开展动态宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展税收宣传月等普法宣传活动，创新形式、突出特色，确保税收宣传工作有新意、有实效、接地气。
六、统筹协调推进，全方位提升税收治理工作效能
22.加强货物劳务税管理。一是持续增强外建项目联动管理，联合建管委共同做好对建设单位的宣传辅导，通过建设单位协管的方式，实行按户管理，提高预缴申报率。二是落实重点群体和退役士兵就业创业，抗癌药及罕见病药简易征收，教育、医疗、养老、托育等税收优惠政策，不断完善普惠性、基础性、兜底性民生领域的优惠政策落实。
23.加强企业所得税管理。一是做好企业所得税汇算清缴工作，提升预缴环节征管水平。加强申报表填写培训、优化政策风险事中提示服务、强化数据监控管理，提升申报数据质量。通过信息化风险排查、专家团队核查等方式，落实事中事后管理。二是进一步规范核定征收管理。开展科所两级排摸和分析，采取点对点方式，引导符合条件的核定征收企业调整至查账征收。三是强化后续管理。梳理企业所得税管理申报风险类别，逐步扩充重点行业、重点事项指标体系，提升企业所得税信息化管理水平，分类分层开展专项后续管理工作。
24.加强财产行为税管理。一是规范土地增值税项目清算。开展旧房转让土地增值税后续管理，开发完善土地增值税项目一体化管理平台，提高土地增值税预征和清算工作水平。二是强化日常申报的分析监控。定期开展房土两税税源信息核查和减免税信息备案复核，确保纳税申报表填写规范，不断夯实税源基础管理。三是继续推进不动产业务联办工作，进一步提升房地产交易办税体验。四是按市局要求做好资源税法实施工作，为水资源费改税做好配套准备。
25.推进国际税收专业化。一是规范反避税管理。按照国际通行的转让定价调查规则和反避税方法，逐步推进反避税案件调查。二是加强后续管理。防范协定滥用和逃避税风险，减少国际税收管理争议和摩擦。
26.强化大企业风险管理。加强大企业全税种、全流程税收风险管理，深化风险管理结果运用，做好提示提醒，帮助企业健全税务内控机制，增强风险防范能力。按期保质做好千户集团财务会计附报等工作，配合完善税企直连平台制度及功能，科所联动，进一步畅通税企沟通渠道，切实提升大企业税收遵从度和满意度。
七、深化依法治税，进一步健全税收风险管理体系
27.推进税收法制建设。落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核方面的治理效能。组织开展区局、所级权责清单编制、审核和公布工作，形成权责清单动态调整长效机制。进一步加强税务行政复议和诉讼的应对，强化“两个建议”办理过程管理和结果评估，维护税收秩序。增强跨业务部门联动协作和基层所协助执行水平，全面深化司法行政衔接机制，扩大税务机关与基层法院建立衔接机制覆盖面，规范企业破产税务处理等司法协助执行流程。
28.加强增值税风险管理。配合市局做好发票供应内控，完善增值税发票分级分类管理，平衡发票供应与风险管控。加强异常增值税扣税凭证管理，探索将部分消费税管理纳入异常扣税凭证处置范畴，并将成品油消费税全流程管理经验，逐步拓展至卷烟、白酒等其他税目，提升消费税征管水平。加强出口退税风险防范，落实总局出口退税风险管理办法，保质保量完成出口退税风险任务，运用云平台探索风险企业的分析识别方法,初步实现发票流分析应用于出口退税事中提示或事后复核。
29.完善风险监管体系。高效完成总局、市局下发的风险管理任务，统筹实施区局级风险任务应对，推动实现大数据平台风险管理端和电子护栏平台双轨运行。进一步完善一体化信息管税平台，推进“风控搜索引擎”在征管、风控、纳服等方面的全覆盖深度运用，持续优化升级税收风险“双向监控”，健全完善税收大数据和风险管理机制，提升风险防范能力。
八、落实“两个责任”，推进全面从严治党向基层延伸
30.压实管党治党责任。积极推进“四责协同”机制建设，健全完善区局党委和纪检组研究分析问题工作机制，落实主体责任、意识形态定期报告等制度，综合分析研判区局政治生态情况，找准薄弱环节，实施“靶向治疗”，持续净化政治生态，建立横向到边、纵向到底的责任落实体系。开展支部书记抓党建述职评议，强化责任担当，层层传导压力，进一步落实“一岗双责”，开展谈心谈话，积极研究解决工作中的热点难点问题，进一步提升区局干部勤廉履职的主动性和自觉性。
31.全力推进基层党建。落实党支部工作条例和机关基层组织工作条例，深化党支部示范点创建和党支部标准化规范化建设，推进新纵合横通强党建机制、税企党建联建和“一支部一品牌”建设。完善党建带群建机制，凝聚工青妇工作合力，抓好税收文化建设，践行中国税务精神，健全创先争优机制，培树“重品行、讲奉献、敢担当”先进典型，深入开展促“四合”活动，营造比学赶超、向上向善的文化氛围，激励干部奋发进取、干事创业。
32.持续开展监督检查。依托局所两级廉政监督机制，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育和廉政风险防控，完善问题线索研判、违纪违法问题通报等工作制度，持续加大执纪问责力度。认真开展基层巡察，落实巡察整改“双闭环”管理，巩固巡察成果运用，做到“一听一评三公开”，形成上下互动、监督共治氛围。
33.强化内部控制管理。将常态化内部监督挺在外部监督之前，开展日常风险和专项风险自查，持续开展税收执法督察，认真做好“一案双查”暨重大税收违法案件中执法行为规范性核查。深化内控机制建设，加强对日常执法过错的考核和追踪，实现执法风险事前预警、事中提醒、事后监督检查。
九、加强队伍建设，不断提升组织战斗力和执行力
34.规范干部队伍管理。根据市局统一部署，以“虑远顾今、有统有分、激活队伍、稳中求进”为原则，全面落实职务与职级并行工作，扎实有序推进职级晋升工作，稳步落实职务职级并行后续配套措施，确保干部队伍稳定。优化人力资源配置，开展区局科级领导干部选拔任用和轮岗交流工作。严格日常管理考核，强化因私出国境、行为规范、劳动纪律等管理制度的有效落实。细化8.0版绩效指标体系，查不足、补短板、抓提升，推动组织绩效与数字人事“双轮驱动、双向融合”。
35.激发干部队伍活力。制定2020年教育培训计划，统筹安排教育培训项目和时段。做好“学习兴税”平台的全面上线，按时保质完成学习资源建设任务。落实“税鹰成长计划”各项要求，推进岗位实务培训和岗前培训。按照市局部署组织开展数字人事“两测”，加强“岗位大练兵、业务大比武”组织培训力度，配合开展“四位一体”创先争优活动。
36.优化行政管理工作。加强财务管理，推进预算执行、政府采购、内控管理等工作的规范化。加强保密教育，开展保密检查，推进涉密文件、信息公开、涉密设备管理的专业化。加强服务保障，推进基础设施建设，后勤事务、档案管理的精细化。加强长效管理，推进信访事项办理、大调研工作成果巩固制度化。
