国家税务总局上海市税务局2024年工作报告

　　2024年，市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实税务总局和市委、市政府年度重点工作部署，在迎难而上中彰显责任担当，在强基固本中提升治理效能，为服务区域经济社会高质量发展、谱写中国式现代化上海新篇章作出积极贡献。

　　一、扛牢主责主业，有力促进经济发展

　　1.依法依规组织收入

　　面对复杂严峻的组织收入形势，本市税务部门全年组织税收收入15216.1亿元，其中，地方级完成7011.5亿元，圆满完成组织收入目标任务；全年征收社保费收入6203.4亿元、非税收入3716.5亿元，为高质量发展和民生保障奠定坚实财力基础。

　　上海市2024年度税收收入情况具体如下表所示。

　　2024年上海市税收收入情况表

　　单位：亿元

　　2.高效落实税费政策

　　着力促进各类经营主体高质量发展，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策全年减税降费及退税1830.6亿元，同时，研提3项税费政策纳入本市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施，有力支持稳预期稳增长；积极参与制定新“沪七条”“沪九条”房地产市场调控政策，有效助力本市房地产市场健康发展。

　　二、发挥税务职能，积极服务重大战略

　　1.积极服务区域发展

　　围绕助力“五个中心”功能融合升级，深度参与航运贸易数字化建设，会同市商务委推广应用“海外仓综合服务平台”，进一步提升出口退税办理质效；加快离境退税商店扩围和“即买即退”集中退付模式推广，新增退税商店和集中退付点120个，同比增长26.3%，业务办理量始终居全国首位，持续助力国际消费中心城市建设。在自贸试验区及临港新片区先行先试离岸贸易印花税优惠政策，累计减免印花税9607.7万元，促进新型贸易更快发展。会同三省一市税务部门推出支持长三角一体化发展新10条措施，以更高标准推进长三角区域协同共治。

　　2. 稳步推进涉税改革

　　围绕三中全会确定的涉税改革部署，在配合税务总局做好增值税立法调研、税收征管法修订等工作的基础上，围绕消费税征收环节后移等改革事项开展调研、建言献策。会同市财政、水务等部门顺利实施水资源税改革试点，积极促进全面绿色转型。

　　三、提升服务水平，不断优化营商环境

　　1.接续推出首创举措

　　率先在省级税务机关层面发布税收事先裁定工作管理办法，向社会主动公开税收事先裁定首批案例3个，为企业提供税收政策适用确定性；推动设立全国首家税务审判庭，实现区域内涉税司法案件“一部门审理、一把尺衡量、一盘棋统筹”；制发全国税务系统首个行政复议简易程序办法，探索税务行政复议线上办理，努力打造更加公平、透明、可预期的法治化税收营商环境。

　　2.持续优化办税体验

　　大力推动办税服务厅转型，积极深化“办问协同”，推进税费事项跨区域办理，跨省通办业务量居全国前列；深化不动产登记办税便利化改革，实现登记、交易、税务全流程数字化，本市首例个人存量住房转移登记“全程网办”在浦东新区试点成功；优化“高效办成一件事”服务，政务服务“好评率”超99.99%，其中“‘纳税缴费一件事’实现智能预填”案例获评2024年全市政务服务“好差评”以评促优十佳案例。积极打响“一路沪航”“12366税路北斗”等“税路通”跨境服务子品牌，创新推出多语种多渠道税费咨询服务体系。

　　四、夯实征管基础，持续推进系统施治

　　1.以数治税不断深入

　　有序推进税收征管改革，上线并全面扩围全国统一规范电子税务局，累计办理业务4278.5万笔，涉及涉税事项127个，为纳税人缴费人更加便捷高效办理税费业务提供有力支撑。持续加强数电发票推广应用，全市开票试点纳税人207.2万户，覆盖率达99.3%，“乐企”直连户数居全国第一。积极推进数据共享共治，全国率先实现全域推广社保缴费、医保缴费以及不动产登记三大办税场景区块链应用，区块链应用场景总数量达到5个，居全国首位；积极对接“一网通办”平台，累计上线税务事项345项，全年办件量超过2500万件，法人办件量、事项网办率和全程网办率位居全市前三。

　　2.监管质效不断提升

　　持续提高依法治税水平，积极推动出台《上海市税费征收服务和保障办法》，为全市税务领域精诚共治提供坚实制度保障；在税务总局驻上海特派办的组织协调下，上海等华东区域十省市税务部门制定《华东区域税务处罚裁量基准》，进一步提升区域行政处罚裁量基准统一性、规范性。聚焦重点领域风险强化精准监管，常态化打击虚开骗税，依托本市“8+1”打击涉税违法犯罪联络机制，在高风险领域多波次开展“疾风”“迅雷”打击行动，捣毁犯罪团伙43个，抓获嫌疑人319人，曝光网络主播偷税等典型案例4起，对涉税违法犯罪形成强力震慑，进一步规范税收秩序、净化市场环境。