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作为深化财税改革的“重头戏”，营改增具有极其重要的意义，其也恰恰是供给侧结构性改革的巨大推力。作为全国范围内首个开展营改增试点的城市，上海推行试点时间最长，而在幕后，离不开上海市税务局货物和劳务税处党支部辛勤的奉献。
有人笑称：“看到他们准点下班是奇迹，八九点是常态，十一二点不算晚。”他们有的家属私底下也曾心疼地抱怨：“别人加班是按天，他们加班是按月、按年。”面对这些调侃和抱怨，上海市税务局货物和劳务税处党支部团队成员们只是笑笑，并无一句怨言，在心底为改革的成效而欢欣鼓舞。
前夕：反响热烈的培训现场
“老师，你们老师现在讲课的书还有没有，我们想带回去给单位老总以及下属单位的财务一起学习。”
2016年4月12日上午，上海市期货交易中心大会议室的门外，十来个人围住工作人员发问。
“不好意思，没想到今天会场来了这么多人，多开了一个会议室还不够，所以我们带来的资料全部发光了，不过我们已经给各税务分局发了相关的培训用书，你们可以向专管员领一点，赶快先进去听课吧。”在得到可以在所属税务分局领取相关培训用书的保证后，围拢的人群迅速散去进入会场。
这是营业税改征增值税试点在建筑、房产、金融和生活性服务业全面推开前夕，发生在政策辅导培训会场外的情景。原先税务局下发的培训通知上注明辅导对象是本市银行、证券、保险等金融企业的财务、税务负责人，一家企业两人参会，但有些企业集团将下属所有子公司的财务一并参会，导致临时多开了个会场。而反响热烈的原因在于：一是这次培训的主讲人是上海市税务局货物和劳务税处的业务骨干，对政策制定的背景情况有一定的了解；二是新的增值税政策如何操作是大家关注的重点。
在接下去的三天里，针对建筑业、房地产业和生活性服务业纳税人特点开展的培训有序开展，主讲人分别是税务局货物和劳务税处分管处长和另一名业务骨干，培训现场仍旧异常火爆。有了第一天的经验，在接下去三天的培训中所有的培训资料均按50%以上的增量进行准备，才勉强满足了辅导对象的需求。
准备：一切为了营改增
事实上，为了做好全面推开营改增试点，市税务局货物和劳务税处的全体人员付出了大量的精力：从3月中旬开展工作至5月1日政策落地，在不足两个月的准备时间内，货物和劳务税处先后完成了纳税人分类确认、申报方式确认、税控设备发行、发票核定、新老政策比对解读、征管操作调整更新、发票系统升级对接及内外培训辅导等近60项工作；完成36.7万户试点纳税人确认，实现政策培训全覆盖；推行增值税发票管理新系统8.5万户，实现操作辅导全覆盖；完成相关各类系统开发测试，软件运行正常可靠。
在平时的工作中，市税务局货物和劳务税处倡导开通“营改增”问题响应“直通车”机制，全方位打通与基层分局、基层办税服务厅的沟通渠道，加班加点，实现突发问题24小时解决制，这样的措施在试点全面推开之初有效的实现了查漏补缺、稳定征管秩序的作用。
为尽可能让政策更加便于纳税人学习掌握，处里各位同事对文件逐字学习，结合前期对本市各大行业的调研情况，编写了新老政策对比，形成了对外开展大辅导的参考材料，同时开展了相关重点培训。通过多次开展全市范围的试点行业摸底调研和专题工作会议研讨会，《全面推开营改增试点工作实施意见》等近10万字的政策宣传材料形成了，全市各基层税务部门推进“营改增”工作在指导下有条不紊地进行着，顺利实现了四大行业营改增税制的转换、首次增值税申报和增值税发票开具。
2016年5月1日零点，当中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司向一位在网上购买飞机票的乘客率先开出上海全行业营改增试点后首张增值税发票时，全国金融业第一张增值税电子发票面世了，这也意味着营改增试点的全面推开在上海成功启动。
成功：改革的脚步不会停歇
作为全国范围内首个开展营改增试点的城市，上海推行试点时间最长，随着试点范围的逐步扩大先后经历了5次“战役”。13位成员中有12名党员的货物和劳务税处（另有借用的6名党员外援），由于党建工作做得扎实，党员干部的引领力、团队的凝聚力得到了充分展现，在历次战役中勇挑重担，成为改革的急先锋。“5+2”，“白加黑”“通宵达旦”“连续作战”这些词语成了形容他们时最常用的词汇。
随着营改增各项政策陆续完善，营改增行业减负效应逐步扩大，下游抵扣持续增加，增值税抵扣链条进一步完善，2016年上海营改增减税约840亿元，同时营改增催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式，其政策实施效果也助力供给侧改革。部分业务链条比较长的企业，通过改革打通了不同产业之间的增值税抵扣链条，各类业务支出相对应的进项税额均可实现抵扣，避免了重复纳税，有效地降低了实体经济企业的税费成本，大大节约了企业经营成本。另外，通过降低企业边际成本，要素供给效率得到了提高，更好地发挥了市场机制在资源配置中的作用。
由于增值税抵扣链条的进一步完善，部分行业的专业化分工和聚焦效应开始显现。营改增后，现代服务业引领第三产业在整个产业结构中的比例呈逐年上升趋势。生活服务业的企业财务常说：“改革以来，除了人力成本，其他房屋租赁、店铺装修、原材料采购，几乎所有成本都能实现进项抵扣了，这对我们扩大经营规模、开展其他经营投资，是大大的利好。”
李克强总理的“全面减负”目标已初步实现，但税务局货物和劳务税处在上海的改革发展中的探索和前进的脚步不会停歇。
