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6月25日，国家税务总局制定发布《关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》，在上海自贸区推行“税收一网通办，便捷优质高效”（简称“办税一网通”）十项创新税收服务举措。几个月来，各项服务举措稳步推进。
自动赋码：办证不用去大厅
7月11日，在中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）综合服务大厅，豹鲸（上海）智能科技有限公司的代表徐小姐领到了公司的税务登记证。这张尾号为"653"的税务登记证，看起来与其他地方的税务登记证并没有什么区别，可是它的办理过程却与其他地方全然不同。徐小姐说：“我们办税务登记证不用到办税服务厅窗口，也没有向税务机关提交任何资料。”而这，也正是这张税务登记证的特别所在——“自动赋码”。
如今，在上海自贸区，税务机关的综合征管软件和上海自贸区的并联审批平台实现了联动，纳入并联审批的纳税人在进行开业登记时，不需要填写税务登记表，也不需向税务机关提供任何资料，在工商和质监部门办理相关手续后，税务机关会根据工商和质监部门提供的企业信息，通过系统自动赋予企业一个税务登记号码，并发短信告知纳税人，纳税人只要登录上海市国税局、地税局官方网站，点击“网上自动赋码查询”模块，就可以查询到相关税务登记信息。
而在其他地方，办理税务登记，纳税人要到税务机关提出申请，并提交相关资料后才能办理。“‘自动赋码’将税务登记办理由等待纳税人上门登记，到税务机关主动赋予，看似只是一个从‘等’到‘送’的变化，却是对传统税务登记方式的历史性突破，也是税务机关服务理念的革命性转变。”上海市国税局、地税局副局长刘新利如是说。
截至10月31日，上海自贸区已实现自动赋码税务登记2098户，生成税务登记证号的时间也从原来的4天之内缩短为3天之内，进一步加快了纳税人的领证速度。
自主办税：涉税事项自己办
刘青，是上海药明康德新药开发有限公司的税务经理，办税就是她的日常工作。现在说起办税，她总会向别人推荐“上海自贸区企业网上自主办税平台”，她觉得：“这个平台很方便，通过它来办税，节省交通成本，更节省时间成本。”
以增值税专用发票最高开票限额变更事项为例，原来，刘青得带着申请表、合同等相关资料跑一趟办税服务厅，等待10个～20个工作日才能办结，“这还是顺利的情况下，有时候资料不全，得跑两趟。”而现在，刘青说：“我只要登录这个平台，输入用户名和密码，点击要办理的业务模块，按照系统的要求一步一步来，只需要几分钟就可以完成申请。”而且，现在，刘青上午在网上提交申请，下午就可以直接领用发票，“网上提交申请时，我会留下自己的手机号和Email，申请事项只要有进展，我就会收到反馈，方便得很。”刘青说，自己已通过这个平台办理过发票增量、开具《丢失增值税专用发票已报税证明单》、非贸备案等多个事项。
据了解，在上海自贸区，已有增值税一般纳税人级别调整、普通发票核定管理、开具外出经营证明等32个事项可以在网上自主办理，其中，增值税专用发票已报税证明单开具、红字增值税专用发票通知单开具、发票核定管理、个人所得税完税证明网上预约受理和电子申报撤销5个网上办税项目，实现了申请提出、材料提交、进度查询和结果通知书打印的全程网上办理。
电子发票：推广范围逐渐广
9月28日，上海自贸区内的电子发票试点企业精准德邦、联想商城开出了首批电子发票。其中，精准德邦公司开出的电子发票，突破了以往仅在电子商务企业开具电子发票的行业限制，是全国首张现代服务业电子发票。
上海市国税局、地税局有关负责人表示，现代服务业涉及的企业范围更广泛，事项更多元化，试行电子发票管理对规范化管理、风险防控的要求更高、难度更大。在上海自贸区首先推行现代服务业电子发票，是在征管信息化、建立现代化电子税务局方面开展的又一次深度探索和试验，将为全市乃至全国进一步推广电子发票应用积累宝贵的经验。
目前，上海市国税局、地税局正会同上海市金融办、保监局等行业主管部门研究金融保险行业试行电子发票的相关政策，与上海市财政局等相关部门研究保险企业扩大电子发票开具范围的可行性。
上海市国税局、地税局局长过剑飞表示，上海自贸区内有大量电商，涉及众多企业和个人消费者，推广电子发票很有必要。不过，该区内企业类型比较繁杂。因此，税务机关提出了电子发票的“三步走”，即先试行电商，然后扩大到有条件的金融、保险行业，最后在上海自贸区全面推广电子发票。
区域通办：办税越来越方便
上海自贸区总面积28.78平方公里，由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税区、浦东机场保税区组成。张宇恩的单位上海沪东集装箱码头有限公司注册地在洋山保税港区，工作地却在外高桥保税区，二者相距七八十公里，作为公司的会计，张宇恩通常出去一天只能办一件事情。
因此，上海自贸区成立后，张宇恩一直在关注“税务机关服务水平的提升”。而像张宇恩这样的纳税人，在上海自贸区并不是个例。
为了使各区域内的纳税人实现就近办税，降低办税成本，上海自贸区税务分局依托基隆路办税服务厅本部和外高桥保税区、浦东机场综合保税区、洋山保税港区中的4个服务延伸点，构建“1+4自贸办税直通车”。只要是注册在上海自贸区内的纳税人，在通办区域内的任何一个办税服务点，都可以办理申报纳税、发票管理、印花税销售、表证单书领取等267项涉税业务，通办率达99.3%。
在此基础上，结合网上自主办税，张宇恩办税越来越方便了，他说，“现在只要坐在办公室的电脑旁按按键盘，就可以完成原来要跑一天才能办完的业务。”
直接认定：新办企业免辅导
上海自贸区推行的十项创新税收服务举措中，网上直接认定一般纳税人资格尤其受欢迎。
时女士是上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司的运营经理，作为国家对外文化贸易基地（上海）的运营机构，时女士的团队负责着整个基地的招商、注册和客户服务等工作。她觉得：“上海自贸区取消新办企业辅导期，率先推行网上增值税一般纳税人资格认定，确实为企业提供了看得见、摸得着的便利。”
“原先，我们帮入驻基地的企业申请一般纳税人，得先交材料提出申请，然后约时间等待税务机关上门查验，再逐级审批，办下来怎么也得有20天。”时女士感慨：“这还不算完，企业还必须经过至少3个月的辅导期，而且发票也限量限额。你想想，准备入驻我们基地的企业都是‘扛着枪’来的，手里抓着好项目等着做生意呢，时间对他们来说就是金钱啊。”
而网上直接认定推行后，纳税人只要登录网上自主办税平台，就可以直接进行增值税一般纳税人资格认定和出件，并且办结时限由原来的20个工作日缩短为当场办结。
上海自贸区税务分局局长杨义勤表示，此举不仅加快了企业用票限额升级，更为企业节约了资金，同时还减轻了税务机关的工作量。“不过，在放开的同时，我们也正在制定相应风险防控制度，加强事中事后的管理。”杨义勤说。
非贸管理：对外付汇仅1天
国家对外文化贸易基地（上海）目前有成员企业260多家，许多企业都有跨境服务贸易业务，对外付汇需求很大。以前，企业要对外付汇，必须先拿到税务机关的税单，才能凭税单向银行提出汇款申请。而要拿到税单，税务机关要先通过一个长达20个工作日的审核。“前后算起来，企业至少要等1个月才能汇出资金。”时女士说。
而现在，时女士觉得：“非贸付汇变得简单起来，因为备案审核时间大大缩短，不少企业只需用1天就可完成。”而这，都得益于非贸管理服务的改进。
杨义勤介绍说：“在整个上海自贸区，非贸付汇的比例也很高。”因此，上海自贸区税务分局在风险可控、不产生税基侵蚀和利润转移的前提下，积极推进非贸付汇便利化。目前，5万美元以下的非贸付汇事项，实现了备案、申报、扣款网上办理。5万美元以上的对外支付备案事项，则实现了在办税服务厅当场办结。
同时，上海自贸区还在全国率先实现了审核从按金额变为按事项审核，即税务机关会根据企业以往备案情况和纳税信用等级评定情况，对同一事项不再重复审查，所需资料由纳税人自行保管，税务机关后续核查。
按季申报：资金周转更快了
上海海一航运有限公司是注册在上海自贸区内的航运企业，享受增值税“即征即退”政策。今年10月，该企业入选上海自贸区内第一批网上按季申报企业名单。申报方式从“按月”转为“按季”，虽然只有一字之差，该公司副总会计师高卫邦却表示：“在目前航运企业不景气的情况下，这一做法加速了我们的资金周转，大大减轻了企业压力。”
同样，上海沪东集装箱码头有限公司也尝到了“网上按季申报”的甜头，张宇恩说：“我们每个月要缴增值税五六百万元，网上按季申报，一下子就减轻了公司的资金压力，同时，也节约了企业的办税成本。初步测算，我们每年可以节约办税资金13万元。”
据介绍，首批187户洋山保税港区享受“即征即退”增值税政策的纳税人，率先由原来的按月申报转变为网上按季申报，并在申报后次月即可“即征即退”增值税。作为配套措施，税务机关还允许信用度高的一般纳税人一次领用3个月的增值税专用发票。
截至目前，专用于上海自贸区的网上按季申报，已惠及304户纳税人，占符合政策企业总数的七成，每年可为企业增加约9亿元周转资金。
网上备案：还权责于纳税人
登录上海税务网站，点击“网上办税服务厅”图标，输入用户名、密码，张小姐提交“已认证逾期增值税发票管理”网上审批备案相关资料后，当即就收到了受理通知书。
作为罗门哈斯国际贸易（上海）有限公司的办税员，张小姐足不出户、便捷办税的同时，更感慨：“‘网上审批备案’服务新举措，真是给了纳税人充分的信任。作为1997年就注册的老企业，我们也会更加自律经营，珍惜并维护好公司的纳税信用。”
据了解，目前，在上海自贸区，已经有出口货物劳务退（免）税审批、已认证逾期增值税发票管理等6个事项，实现了网上审批备案。纳税人通过备案后，先行享受相关税收优惠，税务机关依托综合信息监控平台进行事后核实和监管。目前，已实现网上审批备案107户次，占同类受理量的31%。
对于网上审批备案，上海市国税局、地税局局长过剑飞表示，这不仅仅是服务方式的转变，它还是税务机关简政放权的自我革命，将权利和责任还给纳税人，最大限度地便利纳税人的同时，最大限度地规范税务人员的行政行为。下阶段，上海税务系统将不断丰富“网上审批备案”的工作内涵，形成可复制、可借鉴的成功经验，让先进的工作方法和理念在更广泛的范围内发挥作用。
