对市十六届人大四次会议第0323号代表建议的答复

办理结果：留作参考 

余思彦代表：

　　您提出的“关于打通税务核算堵点，进一步推动本市律师事务所设立同城分所的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您在代表建议中提出“建议市税务局要充分考虑律师行业的特殊性及行政许可的独立性，明确在宝山、金山等7个试点区设立的同城分所......允许其办理独立的税务登记，实行独立核算、独立纳税”的建议，经研究，依据《国家税务总局上海市税务局关于试行进一步支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展征管服务措施的通知》（沪税函〔2020〕102号）第二条的规定：“结合新片区产业导向、企业纳税动态信用风险状况、行业规模等情况，放宽注册在新片区的分支机构属地征管条件，对符合新片区产业导向、信用情况良好、分支机构规模较大的，在新片区内开展实质性生产经营的纳税人，经主管税务机关同意并报市税务局备案后，可试行分支机构属地征管”，对在临港新片区新设的同城分所符合上述规定备案后可以属地征管。对在临港新片区外的其他地区，目前暂无文件依据。后续，市税务局将持续深化与市司法局的沟通对接和协调联动，联合市司法局、市财政局统筹推进本市律师事务所同城分所相关工作，助力本市律师行业健康发展，更好赋能区域法治建设与营商环境提质增效。

　　您在代表建议中提出“鼓励7个试点区的属地政府，制定具有吸引力的法律服务业扶持政策”的建议，市财政局将配合相关部门，指导各区严格按照全国统一大市场建设要求，制定产业扶持政策，促进律师行业高质量发展。同时，按照《上海市人民政府关于印发修订后的〈上海市服务业发展指引资金使用和管理办法〉的通知》（沪府规〔2025〕4号）要求，法律服务已纳入政策扶持范围，市财政局将持续关注服务业发展引导资金实施情况，做好政策宣传，鼓励符合条件的律师事务所申请资金，助力上海国际法律服务中心建设。

　　国家税务总局上海市税务局

　　2026年5月28日

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